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着力打造美丽海岸线 提升美丽海岛全域品质

作者: 来源: 录入者:县政协办公室 编辑审核: 发布时间:2020年05月07日 点击数:

海岸线是海洋空间资源的重要组成部分,也是一个地区海洋经济发展的重要载体。嵊泗地处长江口与杭州湾的交汇处,所属海岛631个,是一个典型的海洋大县、陆域小县,海岸线是其优势资源,也是稀缺资源。近年来,通过开发利用海岸线资源为嵊泗蓝色海洋经济发展和特色美丽海岛建设作出了重要贡献,也出现了一些问题。如何打造美丽海岸线、提升美丽海岛全域品质,将是摆在我们面前的一个长期课题。

一、全县海岸线利用现状

(一)海岸线基本情况。全县海岸线总长615.7千米,其中自然岸线515.1千米,占比83.66%;人工岸线100.6千米,占比16.34%。目前有576个海岛为纯自然岸线。全县海岸线使用项目256个,累计使用岸线79.68千米,项目分布于70个海岛上。其中占用自然岸线31.64千米,占用人工岸线48.04千米。使用岸线长度占全部海岛岸线长度的12.94%。按岸线使用类型划分,其中主要为港口用岸线17.50千米,占比22.94%;渔业基础设施用岸线14.06千米,占比18.43%;填海造地用岸线13.57千米,占比17.79%;旅游基础设施用岸线2.41千米,占比3.16%;浴场用岸线2.65千米,占比3.47%;船舶、电力等工业用岸线1.37千米,占比1.8%

(二)开发保护利用情况目前,嵊泗的海岸线保护利用主要是依据《浙江省海洋生态红线划定方案》《浙江省海岸线保护与利用规划》以及《嵊泗县海岛保护规划》等要求,分为严格保护、限制开发和优化利用三个类别,划定了具体管控范围。

(三)存在的主要问题一是开发利用方式粗放。海岸线实施分类保护与利用缺乏具体的、可操作性依据。海岸线的利用随意性比较大,缺乏整体和长远意识。二是利用效益普遍不高。海岸线资源优势没有得到有效发挥,海岸线利用布局不合理,村与村之间的产业功能类同,特色不够明显。三是环境问题压力较大。海岸沿线的生态环境问题日趋突出,海岸线周边海域水质下降,生态环境自净能力弱化。一些渔村海岸线脏、乱、差现象依然存在。

二、打造美丽海岸线思路

海岸线的打造,要以提升渔村价值为主导,并兼具生产、生活、生态的综合性海岸线,实现渔村的“海美、滩美、湾美、环境美”目标。同时要借鉴国外和沿海一些发达地区海岸线开发利用好的做法,树立陆海统筹理念、绿色发展理念、“战略留白”理念、“流动海岸线”等理念。

(一)高起点谋划布局。一是精心规划。根据嵊泗海岸线的不同类型特点,出台详细、可执行、符合海岛风情与国土空间等规划“合一”性的规划布局,力争打造“东海最美海岸线”。二是分步推进。海岸线打造要“远近结合”、分期实施。对现有的海岸线要完善功能特色,新建项目涉及海岸线的要同步进行打造,远期要统筹合理规划。三是创新机制体制。要建立完善的政策体系和相应的工作机制,按照利益共享原则,海岸线打造要实行多元化、市场化运作。

(二)突出海岛区域特色。结合嵊泗各岛屿的产业、资源要素特点,以及渔村风俗差异情况,美丽海岸线打造要突出“一岛一主题”,避免雷同,海岸线的打造建议分四个区块进行:一是泗礁本岛区块(包含黄龙);二是东部嵊山、枸杞区块;三是花鸟、绿华、壁下、大盘区块;四是大洋山岛区块。泗礁本岛区块重点发展滨海旅游;嵊山、枸杞区块重点发展休闲度假;花鸟、绿华、壁下、大盘区块作为战略性留白区块,以保持原生态,兼具自然景观。大洋山区块重点发展港桥观光。

(三)结合重大战略项目。一是结合国家海岛公园建设。抓住十大海岛公园建设契机,进一步促进海洋生态环境改善和海洋生态旅游的发展,发挥生态、经济、社会三效合一的作用。二是结合G526国道建设。G526是国家公路网规划(20132030年)浙江省境内的重要组成部分。G526嵊泗连接线为舟山—岱山—嵊泗水陆通道,将实现国道在舟山市县级地区全覆盖。三是结合十里金滩特色小镇建设。离岛·十里金滩特色小镇项目,是我省扩大有效投资重大项目之一,也是嵊泗海岛旅游产业转型升级的一个重要项目。

(四)结合产业发展特点。一是加大与旅游业的融合。围绕“离岛·微城·慢生活”理念,按照“一岛一韵、逐岛推进”的全域景区化建设路径,通过对海岸线的挖掘,打造成为海岛旅游目的地。二是加大与绿色渔业实验基地建设的融合。作为一项国家战略使命,统筹进行产业升级和功能布局,进一步发挥资源优势,盘活闲置岸线,重点打造休闲渔业产品和品牌。三是加大与产业示范区建设的融合。依托渔村的自然资源和产业资源优势,将海岸线开发与产业升级携手并进,打造三产融合发展示范区。

(王列冬委员代表县政协渔农业渔农村和资源环境委员会的发言)

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